El lema de la Guardia Nacional:
«EL HONOR ES SU DIVISA», es extraído
del artículo
1 y
2 de la cartilla de la Guardia nacional y
heredado de la benemérita Guardia
Civil Española que dice:
articulo 1
: El
Honor ha de ser la principal divisa del Guardia Nacional; debe, por
consiguiente, conservarlo sin mancha, una
vez perdido, no se recobra jamás.
articulo 2
: El
mayor prestigio y la fuerza moral del cuerpo, es su primer elemento; y
asegurar la
moralidad de sus individuos es la base fundamental de la existencia de
ésta
institución.
El Honor es la principal divisa
del Guardia Nacional
y de la Institución
“.
En consecuencia debe conservarse sin mancha. Una vez perdido no se recobra
Jamás, “ tal como el agua cuando cae al
piso, jamás se recobra ni limpia ni totalmente”
y
refleja el espíritu que la
rige y la cualidad que más valora el pueblo
venezolano
de sus miembros y
la institución en general.
Este alto concepto del Honor debe entenderse, según la
propia Doctrina
institucional, como: "la cualidad
moral que lleva al más exacto cumplimiento
de los deberes que juraron defender hasta
perder la vida si fuere necesario", es decir,
como sinónimo de honestidad y honorabilidad en su conducta pública y
privada
, por ello
los Guardias nacionales , deben tener presente el pensamiento de Calderón
de la Barca ...”al Rey, la hacienda y la vida se ha de dar, pero el Honor es patrimonio
del Alma, y
el Alma solo es de Dios”
Por ello al recorrer nuestro país
hasta el lugar mas recóndito, en el llano, en la selva,
en las fronteras, en las islas del caribe
venezolano, en las ciudades, en
pueblos y
aldeas del campo rural venezolano, ahí siempre encontrarás un Guardia Nacional
como centinela permanente de la Patria, como la mano amiga de los ciudadanos,
niños, ancianos, campesinos, empresarios
del campo, pescadores, turistas y auxiliar
de las autoridades competentes, siempre dispuestos a ayudar a sus
compatriotas,
defender sus derechos ciudadanos, su vida y sus bienes, defender
las fronteras
territoriales de la patria y ejercer la soberanía nacional en
cumplimiento de la
constitución, las leyes y de su sagrado deber como venezolano
“LLAMARME CIUDADANO ES LA MAS ALTA RECOMPENSA
QUE ME ES PERMITIDO DESEAR” SIMÓN BOLÍVAR
El
Guardia Nacional debe ser el primer ciudadano
[]GUARDIA NACIONAL
BOLIVARIANA DE VENEZUELA
EVOLUCIÓN
HISTORICA
La Guardia
Nacional surge debido a la
necesidad de los gobernantes (cada uno en su época), de mantener la
integridad del territorio nacional y su soberanía, así como garantizar la
seguridad, la integridad personal y la vida sus habitantes, los derechos,
bienes y propiedades de sus
ciudadanos y resguardar las
instituciones del Estado, por lo cual fue evolucionando a través del tiempo
de la forma siguiente:
1.- PRIMERA GUARDIA NACIONAL.- Nace con la República, el inicio
de la institución se remonta al 10 de Marzo de 1811, cuando el Congreso Supremo de Caracas creado el 2 de marzo del mismo año, con 43
Diputados representantes de las diversas
Provincias de Venezuela y bajo la presidencia del Diputado Felipe
Fermín Paúl, a proposición del Generalísimo Francisco de Miranda quién recomienda
crear un cuerpo armado para la salvaguarda y custodia del Congreso, configurándose el mismo día
10 de Marzo siendo creada como un cuerpo para la custodia y
orden de las cámaras legislativas del naciente Congreso Republicano y la
ejecutoria de sus resoluciones,
creando una Compañía denominada Guardia
Nacional de policía. En Julio de ese mismo
año se le atribuye además un Servicio Rural
para proteger a los propietarios de tierras y evitar robos y crímenes. Su base
legal aparece en la constitución de
1811, el cual se transcribe a continuación:
1.1.-
(SIC)… CONSTITUCION DEL
21 DE DICIEMBRE DE 1811:
Es la
primera vez que aparece en Venezuela el concepto y la denominación de
Guardia Nacional para un cuerpo establecido por el Estado con rango
constitucional, a tal efecto tenemos (SIC):
SECCIÓN QUINTA
FUNCIONES
ECONÓMICAS Y PRERROGATIVAS COMUNES A AMBAS CÁMARAS
Art.62.-“(SIC) las cámaras gozarán en el
lugar de sus sesiones el derecho exclusivo de policía, y tendrán a sus
órdenes inmediatas una Guardia Nacional capaz de mantener el decoro de su
representación y el sosiego, orden y libertad de sus resoluciones. “
1.2.-
El Libertador concebía que el poder
militar debía de estar constituido por el Ejército, la Armada, la Milicia y el Resguardo Militar, luego el Libertador GJ
Simón Bolívar publica en la Gaceta de Caracas Nº XXXIV del 20 de Enero de
1814, la creación de Cuerpos Cívicos Armados, con la finalidad de
luchar contra bandoleros que se
aprovechan de la conmoción del estado de guerra para cometer delitos y de esta forma dejar que el Ejército
Patriota se encargue de combatir las
fuerzas realistas. (trabajo de investigación del Cap/Nav Tomás Mariño
Blanco. Caracas. Julio 2013). Es importante señalar que estos cuerpos cívicos armados en
Francia dieron origen a la
Gendarmería, que en un principio se aplicaba este nombre
a toda agrupación de gentes de armas
que el señor feudal conducía a la
guerra, esta palabra viene a su vez de
la expresión en francés antiguo gens d'armes (gente de armas o
armados), pero bajo Carlos
VIII, en 1439, este designó
especialmente unas compañías de gendarmes que fueron la base de los
ejércitos permanentes franceses.
En España en 1476 se creó la Santa
Hermandad, un cuerpo de seguridad
destinado básicamente a perseguir a los bandidos que hostigaban los caminos
rurales y este cuerpo fue predecesor de la Benemérita Guardia
Civil Española..
Concluida la empresa
militar del Sur con la victoria de Ayacucho, el Libertador se avoca de
inmediato a los problemas de
carácter político e institucionales
en los territorios liberados. Como tenía un sentido perceptivo de la
necesidad de organizar sus fuerzas militares y siendo un avezado
conocedor del ambiente, diseñó una organización para Bolivia, muy semejante
a la que tenemos hoy día en
Venezuela, con la lógica excepción de la Aviación, que no
existía para la fecha. Su primera preocupación fue distribuir estos grupos
en el territorio, como fuerza organizada y disciplinada , de esta forma
asigna al Ejercito la frontera, a la Escuadra Naval
las costas, a la Milicia
la Reserva y al resguardo Militar, que cumple algunas de las funciones que desempeña en
nuestro país La Guardia Nacional. Por eso Bolívar dijo ; “ He dividido la Fuerza Armada en
cuatro partes: Ejército de línea, Escuadra Naval, Milicia Nacional y
Resguardo Militar “ ( fuente: Jesús
Antonio Cova y Marius André. “Ideario Político de Simón Bolívar”, mensaje del Libertador al Congreso Constituyente de Bolivia.
Lima 25 de mayo de 1826. Pag 143)
Esta organización atiende
necesidades futuras, por cuanto los ambientes naturales de aire, mar y tierra,
propician una estructura integral,
que incorpora al complejo armado el sentido de la función social, que es la
principal característica de las Fuerzas Armadas Modernas
1.3.- Es importante
señalar que en diciembre de 1789,
los diputados de la
Asamblea de la Republica de Francia (Revolución Francesa), decretaron, que el
enrolamiento en el ejército debía ocurrir
sólo por acto voluntario, en atención a los principios de Libertad e
Igualdad. En la
Monarquía los grados de oficial estaban reservados sólo a
la nobleza. En consecuencia la revolución francesa provocaría un terremoto
en el ambiente militar, lo que permitiría obtener las charreteras de
oficial a los sub-oficiales y soldados, lo que produce una desorganización
generalizada en el ejército, a esta situación contribuía el hecho de que los mismos voluntarios,
podían nombrar o revocar a sus oficiales, con todas las confusiones, que
tal modo de operar generaría. El
viejo ejército de los Borbones,
el cual se mezclará con los voluntarios y finalmente se fundiría en
uno sólo, cuya unidad orgánica era la Media Brigada., junto al ejercito existía a su vez La Guardia Nacional
(Garde Nationale), la cual había sido creada por la Asamblea
Constituyente para
mantener el orden publico en su interior y estaba integrada por
voluntarios. Su primer comandante fue el Marqués de Lafayette, llegaría el
momento en que la Guardia Nacional
sería utilizada en la defensa de las
plazas fronterizas. El primer
distrito que tuvo la Guardia Nacional
Francesa fue el de las “Fuillants”. De aquí nace la idea, que trae el
Generalísimo Francisco de Miranda a territorio americano. ( fuente: El Ejército de Francia antes de la Revolución.
Carlos Pérez Jurado,
Investigador e Historiador. pag 3 y 4. Caracas. Venezuela. 2012.
Biblioteca de la
Academia Nacional de la Historia de
Venezuela)
1.4.-
Con la capitulación de Miranda en
San Mateo en 1812 y la pérdida de la Primera República
se suspenden todas las instituciones creadas por los independentístas entre ellas la Guardia Nacional,
que es restituida posteriormente. A la muerte del Gral José Antonio
Anzoátegui en 1819 es reemplazado y
nombrado el Gral Rafael Urdaneta Farías Comandante de la Guardia Nacional
de Colombia,(La Gran Colombia). Posteriormente aparecen conformando la Primera y Segunda
Brigadas de la Guardia,
Traídas y comandas por el Gral Rafael Urdaneta, incorporadas al Glorioso Ejercito
Libertador en San Carlos de Cojedes en la concentración de tropas, que
marcharán al inmortal y
victorioso Campo de Carabobo el 24
de junio de 1821, En la
Organización para la Batalla fueron distribuidas las unidades de
la forma siguiente: La
Primera
División,
compuesta del Bravo Batallón Británico, del Bravos de Apure y 1.500 caballos a las órdenes
del señor General Páez. La Segunda
División, compuesta de la Segunda
Brigada de La Guardia con los
Batallones Tiradores, Boyacá y Vargas, y el Escuadrón Sagrado que
manda el impertérrito Coronel Aramendi a las órdenes del señor General
Cedeño. La Tercera División,
compuesta de la
Primera Brigada de La Guardia con los
Batallones Rifles, Granaderos, Vencedor de Boyacá, Anzoátegui y el
Regimiento de Caballería del intrépido Coronel Rondón,
a las órdenes del señor
Coronel Plaza.
La Tercera Brigada
de la Guardia
al mando del Cnel José de la Cruz Carrillo
hace una maniobra de diversión sobre San Felipe, amenazando Puerto
Cabello. El Ejercito de Oriente al Mando del General Bermúdez ataca el eje Baruta-Caracas-el Calvario
como otra maniobra de diversión con el objeto de que el ejercito Español
sustraiga fuerzas del Campo Principal de Combate al sentirse amenazado en
su retaguardia. Estas unidades de la Guardia Nacional
participaron en la
Batalla de Carabobo según el parte que presentó el
Libertador al Vicepresidente de
Colombia Gral Francisco de Paula Santander, triunfo de las armas
Republicanas y Patriotas que da nacimiento político a la Republica de
Colombia (Gran Colombia: unión de Venezuela, la Nueva Granada y Ecuador)
2.- SEGUNDA GUARDIA NACIONAL.- de allí fue
resurgiendo modestamente a lo largo de la historia y por segunda vez
aparece una Guardia Nacional en Venezuela, esta vez de manos del General de
División Carlos Soublette, en su momento Vicepresidente del Departamento de
Venezuela de la
República de Colombia (Gran Colombia), que con el fin de poner la Provincia de
Guayana en estado de defensa ya que
se encontraba aislada y prácticamente deshabitada, crea una Guardia
Nacional , en consecuencia decreta:
(SIC)...
DECRETO DEL 15 DE MARZO DE 1821:
“he determinado la organización de
una Guardia Nacional en esta capital y sus elegidos, así como el
alistamiento general en el Centro y Caicara...”
Los años pasan, la
Gran Colombia que soñó Bolívar se disuelve, las guerras
fraticidas convulsionan al País y con ellas, en 1839, desaparece esta segunda
Guardia Nacional.
3.-
TERCERA GUARDIA NACIONAL.-
Desaparecida
la Guardia
Nacional de 1811 y la Guardia Nacional
de 1821 en 1839, no es sino hasta el año de 1841, cuando el gobierno venezolano vuelve a manejar
oficialmente este concepto. La institución resurge nuevamente bajo la
segunda Presidencia del General José
Antonio Páez en el año 1841, denominándose
Guardia Nacional de Policía
y cuya función era la Seguridad y el Orden,
especialmente del medio rural, además la misma tenía unas funciones adicionales de Orden Público, Servicio Rural,
Vigilancia Penitenciaria, Protección de Personas y Propiedades, Persecución
de Delincuentes y Seguridad de Edificios Públicos. Así como evitar
crímenes, la protección de la
vida de las personas y de sus
bienes, y la vigilancia y custodia de los presos.
(SIC).. GACETA DE VENEZUELA NRO.
539 DEL 04 DE MAYO DE 1841:
DECRETO DEL SENADO Y CAMARA DE
REPRESENTANTES DE LA
REPUBLICA DE VENEZUELA:
ART. 1: “Se establece una Guardia
Nacional de Policía destinada a la conservación del orden, custodia de
cárceles y presidios, persecución de malhechores, prófugos y vagos, y
conducción de presos a sus destinos”.
NOTA: Debido a la carencia de recursos
económicos para su mantenimiento ésta desaparece por medio de la derogación
de la Ley que
la creó en el año 1847.
Posteriormente el Gral Joaquín Crespo Presidente de la República crea en 1897 la Guardia Civil
del Distrito Federal quién también
desaparece ese mismo año por falta de recursos
4.- CUARTA GUARDIA NACIONAL.- A partir del año 1925 el país se recupera
notablemente desde el punto de vista económico, a raíz del auge petrolero
y de los ingresos que esto generó para el país. En 1908 es derrocado el GJ
Cipriano Castro y asume el poder político el General Juan Vicente
Gómez, quien estuvo en la Presidencia de Venezuela durante 27 años
e impuso un férreo régimen
dictatorial (1908-1935); a su muerte asume la Presidencia el
General Eleazar López
Contreras (1936-1941) quien se desempañaba como Ministro de
Guerra y Marina, Con su lema “CALMA
Y CORDURA” logra el dominio político de la situación, sin
embargo hubo hechos de violencia, desórdenes públicos, manifestaciones
callejeras y saqueos a la propiedad, proliferación del abigeato o
cuatrerismo, aumento de la delincuencia, intensificación del contrabando
por las fronteras del país que deterioraba seriamente la economía del
estado. Frente a esta convulsión social, el Presidente de la República se dirige
a los Presidentes de Estados (hoy
gobernadores) y les indica la
necesidad inaplazable de organizar en cada uno de ellos con elementos
activos, esforzados y conscientes, una policía rural a caballo, a pie o en
vehículo, a fin de defender y preservar el hogar venezolano, las garantías
individuales y la propiedad.
4.1.- El
Presidente Eleazar López Contreras después de innumerables reuniones y
debido a la necesidad imperiosa de la situación del país, decide formar un
Cuerpo de Policía Nacional, sin saber aún como estructurarlo, hasta que el
poeta, escritor y diplomático
venezolano Don Rufino Blanco Bombona, a través de un informe, le
sugiere la creación de un cuerpo similar al de la Guardia Civil
Española. Entran en contacto y después de conversaciones con el Gobierno
español para que asista y asesore a Venezuela en la organización y
constitución de este cuerpo, este decide enviar una comisión con ese
fin. El 17 de septiembre de 1936
queda inaugurada oficialmente la
Escuela del Servicio Nacional de
Seguridad, teniendo su sede en la Mansión “Villa Zoila”, en la
urbanización caraqueña “El Paraíso”, que otrora fuera residencia
presidencial del General Cipriano Castro. En el mismo mes de Octubre de
1.936 llega una misión de la Guardia Civil
Española para asistir y asesorar sobre la conformación del nuevo cuerpo,
integrada por los Capitanes Cecilio Marrero Suárez y Mario Luis Ponce, el
Sub-Oficial Ramón Ayape y los ciudadanos Gregorio Rajal y Martín
Cabanillas, quienes elaboran la cartilla del Guardia Nacional que
vendrá a ser el catecismo
profesional de los futuros miembros de la Institución. Villa
Zoila quedó acondicionada para albergar los 136 alumnos, e inicia actividades
bajo la Dirección
del Coronel (EJ) Aniceto Cubillán Jaimes (promoción EMV 1919), con los
cuales se formarían los dos Cursos que funcionaron el primer año de labores
de la Escuela
de la siguiente manera: 100 alumnos para el Curso de Guardias Nacionales y
36 para el Curso de investigación, egresando al año siguiente, de estos
fueron seleccionado los doce primeros en el orden de mérito para hacer el
curso de oficiales dos años después
el 18 de agosto de 1938 se graduó la primera promoción de Oficiales
de la Guardia
Nacional, cuyos
Directivos de la escuela a su egreso
fueron: Director Mayor (EJ) José Briceño Machado (promoción EMV
1919); Sub-Director Cap. Cecilio
Marrero Suárez (Misión Guardia Civil Española): Cmdte. Cía de Cadetes Cap (GCE) Mario
Luís Ponce , fueron sus integrantes en orden de mérito: 1).- Araque ,Carlos
Luis; 2).- Croce Roa, Raúl Antonio
3).- Bastidas Torres, Martín; 4).-
Rivero Lucena, Rigoberto ; 5).- Tamayo Suárez, Oscar; 6).- Nieto Bastos, Miguel Ángel; 7).- Marchelli Padrón, Vicente Antonio
; 8).- Gamboa Useche, Víctor Manuel;
9).- Ramírez Torres, Adolfo José;
10).- Rodríguez Angarita, Alfonso; 11).- Méndez Martínez, Carlos Augusto;
12).- García Arellano, José Ramón, conocidos en la
institución como los doce apóstoles
o pioneros, Al graduarse junto a los
guardias nacionales pasaron a ser
Funcionarios de la
Guardia Nacional del Servicio Nacional de Seguridad.. Es preciso hacer referencia, que para el
11 de Febrero de 1936, habían sido creadas y puestas en actividad, las
Inspectorías Nacionales de Fronteras del Táchira, Zulia, Arauca - Meta y
Guayana, las cuales representaron un importante papel en el primer
despliegue táctico de la que seria la Guardia Nacional
de Venezuela. El día 06 de Diciembre de 1937 fue instalado el
primer puesto fronterizo de la Guardia Nacional, ubicado en el Puente
Internacional de San Antonio del Táchira, con lo cual se dio inicio al
Servicio de la
Guardia Nacional de Fronteras, que entre sus funciones
estaba la de prevenir y perseguir el ingreso ilícito de personas o cosas,
que es el inicio del resguardo aduanero y del control de
extranjeros En el devenir del tiempo, a nuestra
Institución le fue ampliada su actuación en el campo aduanero, de acuerdo
con los siguientes instrumentos jurídicos:
Decreto Nro. 24 de fecha 23dic48, se le asignó el resguardo de la
aduana de la
Guaira., Decreto nro. 183 de fecha 22jul49, se le asignó
el resguardo de la aduana de Encontrados (Estado Zulia) y Caripito (Estado
Monagas). Decreto nro. 521 de fecha 30jun50, se le asignó el resguardo de
la aduana de Las Piedras, (Estado Falcón). Decreto 221. de fecha 29jun51,
se le asignó el resguardo de la aduana de Puerto Cabello(Estado Carabobo) y
Guanta (Estado Anzoátegui). Decreto nro. 410 de fecha 13jun52, se le asignó
el resguardo de la aduanas de Sucre (Estado Sucre) y Pampatar ( isla de Margarita, Estado
Nueva Esparta). Decreto nro. 557 de fecha 21jun57, se formaliza el
reglamento de resguardo de la renta aduanera que le confiere atribuciones
como resguardo aduanero en todo el territorio nacional. En materia de la
renta de alcohol y especies alcohólicas, la Guardia Nacional
asumió el resguardo de la renta de licores, según decreto nro. 556 de fecha
21jun 1957, poco a poco la Guardia Nacional adquiere operatividad en
todo el territorio de la república después del decreto presidencial nº 19.330 del 04 de agosto
de 1.937, que le da forma legal a la institución. Un año después el 25 de julio de 1938 se promulga la Ley del Servicio Nacional
de Seguridad donde se ubica a la Guardia Nacional
en el contexto del Estado Venezolano, esta ley en su articulo número 4 señala, que la Guardia Nacional como servicio de las fuerzas activas del
Ejercito se regirá por la ley
orgánica del Ejercito y la
Armada. así mismo en el articulo 5 y 6 establece la doble dependencia,
cuando dice: art 5 (sic) “ en tiempo de paz la Guardia Nacional
funcionará como una dependencia del Ministerio de Relaciones Interiores, y
en consecuencia corresponde a este despacho todo lo relativo a su dirección
y empleo, de acuerdo a las previsiones de esta ley, pero su organización y
la vigilancia de la instrucción y estado del armamento estará a cargo del
Ministerio de Guerra y Marina; y en
el articulo 6 (sic) “ en tiempo de
guerra o en cualesquiera otros casos en que de conformidad con la Constitución Nacional
se decrete la suspensión o la restricción de las garantías
constitucionales, mientras permanezca en vigor el respectivo decreto, el
despacho de Guerra y Marina asumirá
el mando absoluto de las fuerzas de la Guardia Nacional,
en la parte del territorio considerada en estado de guerra o afectada por
la restricción de dichas garantías, de esta forma el Gral Eleazar López
Contreras, Presidente de la Republica crea definitivamente la Guardia Nacional
de Venezuela como parte del Sistema Nacional de Seguridad y Defensa de
nuestro país. Uno de sus principales exponentes fue el Teniente Coronel
(GN) Oscar Tamayo Suárez, graduado en la primera promoción de oficiales de la Guardia Nacional,
mejor conocido en la historia de este cuerpo como "El
Comandante", quién alcanzó como
primer Comandante General salido del seno de la institución una gran
evolución y desarrollo institucional, puesto que logró que la Guardia Nacional
como institución dejase de ser un servicio
especial del Ejército, para constituirse y consolidarse como
las Fuerzas Armadas de Cooperación,
así mismo le aseguró un prestigio sin igual a esta Institución castrense, alcanzando
su reconocimiento ante el resto de las fuerzas militares de Venezuela, así
como de todo el país y de sus
ciudadanos en general, Igualmente lo
hizo el GB Carlos Luis Araque , quién fue miembro de la Junta de Gobierno del 23
de enero de 1958 y luego el primer General de la Guardia Nacional
4.2.- Después de la Revolución de
octubre de 1945 y a partir de 1946 , cuando comenzó a denominarse como Fuerzas
Armadas de Cooperación (FF.AA.C), aunque siempre ha sido mejor conocida
como la Guardia
Nacional, esta logra consolidarse como institución del
estado como parte del sistema de
seguridad y defensa de la nación y alojarse en el corazón de los
venezolanos en todo el ámbito nacional; la Junta Revolucionaria
de Gobierno que derrocó al General Isaías Medina
Angarita el 18 de octubre de 1945 , presidida por el Sr Rómulo Betancourt,
en la reorganización del estado, promulga el Decreto – Ley 349 del 22 de junio de
1946, ley que se encarga de reafirmar el carácter militar de la Guardia Nacional,
la saca como servicio del Ejercito,
y le asigna carácter de Fuerza Armada y le da el nombre de Fuerzas
Armadas de Cooperación, asimismo le
señala expresamente su misión dentro de
las Fuerzas Armadas y una participación bien definida en las
responsabilidades de seguridad y defensa militar de la nación, junto a las
otras Fuerzas Armadas: Ejercito,
Armada y Aviación Militar, esta ultima también servicio del ejercito, pasa
mediante este mismo decreto a ser la Fuerza Aérea
Venezolana, .
Mediante decreto 349 del 22 de junio
de 1946, la
Guardia Nacional es declarada como fuerza autónoma con el
nombre de Fuerzas Armadas de Cooperación (FAC), una fuerza intermedia entre
las fuerzas militares y las fuerzas de policía y que coopera con las dos.
Esta Ley Clasifica a las Fuerzas
Armadas Nacionales en tres categorías:1.- Fuerzas Armadas Militares. (Fuerzas
Terrestres, Fuerzas Navales y Fuerza Aérea), 2.- Fuerzas Armadas de
Cooperación (Guardia Nacional) y 3.- Fuerzas Armadas Policiales. En ella
persiste la posición de la
Fuerza intermedia, que surge al momento de la creación
del Servicio Nacional de Seguridad. Así mismo le asigna a las Fuerzas Armadas de
Cooperación las siguientes funciones:
a.- Cooperar con las Fuerzas Armadas Militares en casos de guerra y
cuando así fuere requerido u ordenado.
b.- Completar la acción de seguridad de las Fuerzas Armadas Policiales en
toda la extensión del Territorio Nacional, ampliándolas en determinadas
funciones. Con este Decreto el Servicio Urbano, que figuraba como de carácter accidental en la ley del
servicio nacional de seguridad, pasa a ser permanente. Por iniciativa de la Junta Revolucionaria
de Gobierno presidida por el Sr
Rómulo Betancourt en acuerdo con el Gobierno Chileno, se decide traer a
Venezuela una Misión Asesora de Los Carabineros de Chile quienes aportarán
su experiencia y conocimientos para la formación de Oficiales y Guardias
Nacionales, es así como el 6 de
julio de 1947 llega la Misión de los Carabineros de Chile integrada
por el Mayor (CCH) Manuel del Canto Munita, Capitán (CCH)Orlando Becker
Cubillas y Capitán (CCH) Luís
Fuentes Rojas, quienes se integran al Centro de Instrucción de las
Fuerzas Armadas de Cooperación ( CIFAC) ubicado en Villa Zoila, El Paraíso,
Caracas. Esta honorable Misión que
por dos años sirvió bajo el Estandarte
de la Guardia Nacional
de Venezuela, traerán desde la
Republica
de Chile, su experiencia, sus conocimientos, el saludo y el afecto
de los corazones chilenos para la
Patria del Libertador Simón Bolívar.
4.3.- La
caída del gobierno de Pérez Jiménez,
marcó el comienzo de uno de los períodos más interesantes de la historia
contemporánea de Venezuela. Después del 23 de enero de 1958 asumió el poder
la JUNTA DE
GOBIERNO presidida por el Vicealmirante (ARV) Wolfgan Larrazábal Ugueto e
integrada por el Coronel (EJ) Pedro José Quevedo, Cnel (GN) Carlos Luis
Araque, (primer miembro de la Guardia
Nacional que llega a tan alta investidura en
representación institucional), Sr Blas Lamberti y Sr Eugenio Mendoza,
secretario Dr Edgar Sanabria, Junta que dirigió el proceso político del
país hacia el establecimiento de un régimen constitucional y democrático. A
la caída del gobierno del General Marcos Pérez Jiménez el 23 de enero de
1958, la organización militar estaba
centralizada en el Estado Mayor General,
a través del cual el Ministro de la defensa administraba todo de forma centralizada
en especial el presupuesto, manejado este a través de partidas
presupuestarias únicas para todas las Fuerzas Armadas y donde el Ejercito
tenía supremacía, cuestión que fue
un detonante entre los oficiales de la Armada y la Aviación para el
derrocamiento de este gobierno, en
consecuencia la Junta
de Gobierno Presidida por el Vicealmirante Wolfgan Larrazabal Ugueto,
para corregir esto, promulga el decreto
288 del 27 de septiembre de 1958, mediante el cual se elimina el Estado Mayor General como organismo centralizador y se crea el
Estafo Mayor Conjunto como órgano asesor, mediante este decreto cada una de
las Fuerzas Militares (Ejercito, Armada , Aviación y Guardia Nacional)
logran autonomía en el mando, en la organización, la administración, la instrucción, el equipamiento y la
formulación de su propio presupuesto , además rinden cuenta y reportan
directamente ante el Ministro de la Defensa y el Presidente de la República,
constituyendo lo que se llamo la junta superior de las Fuerzas Armadas,
esto permitió un proceso evolutivo
en cada una de las fuerzas
militares desde 1958 al año 1999. El Decreto – Ley Nro. 288 del 27 de Junio
de 1958, cambia la denominación de las Fuerzas Armadas a “Comandancias
Generales de Fuerzas del Ejército, de la Marina,
de la Aviación
y de las Fuerzas Armadas de
Cooperación”. Posteriormente se
promulga una Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgánica de
las Fuerzas Armadas Nacionales (11 de agosto de 1983 y otra Reforma Parcial
en 1995). En la cual la Guardia Nacional
mantiene la denominación como Fuerzas Armadas de Cooperación y se le
asignan las siguientes funciones en su artículo 8: Las Fuerzas Armadas de
Cooperación tiene por objeto: Cooperar con el mantenimiento del orden
público y en el artículo 12 le especifica las funciones siguientes:
Literal a: Organizar, equipar y adiestrar las unidades necesarias para el
cumplimiento de la misión y funciones asignadas.
Literal d: Prestar servicio de vigilancia en las fronteras y cooperar con
la seguridad y desarrollo de las mismas.
Literal f: Coadyuvar a la ejecución de las operaciones requeridas para el
mantenimiento del orden público.
Literal g: Proporcionar seguridad y vigilancia a establecimientos y
servicios públicos, industrias básicas del Estado e industrias privadas de
importancia estratégica.
Literal h: Cooperar en la vigilancia y seguridad de puertos y aeropuertos
Literal i: Garantizar la seguridad y controlar la circulación en las vías
urbanas y extra-urbanas que fueren asignadas.
Literal j: Ejercer el Resguardo
Nacional y la Guardería
del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables de conformidad con las
Leyes de la materia y las pertinentes disposiciones del Ejecutivo Nacional.
.Literal k: Realizar actividades de investigación y desarrollo en áreas
científicas y tecnológicas vinculadas a sus funciones específicas y que
contribuyan a asegurar la seguridad y defensa interna del país.
Literal l: Las demás que le señalen las leyes y los reglamentos.
En el párrafo único del artículo 12 de la Ley Orgánica de
las Fuerzas Armadas del año 1983 y 1995 se establece lo siguiente:
“De conformidad a lo dispuesto en esta Ley cuando las Fuerzas Armadas de
Cooperación presten servicio, de apoyo al sector civil de la Administración Pública,
sin menoscabo de su naturaleza militar, serán funcional y específicamente
dependientes del Órgano Público con el cual cooperen a los efectos de esta
cooperación”.
Es
importante señalar que oficiales de las promociones de la Guardia Nacional
(EFOFAC) de los años 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, y 70, pasaron
a la orden del Glorioso Ejército venezolano a prestar sus servicios por dos años en los Batallones de
Cazadores e Infantería, donde combatieron en los diversos teatros de operaciones
anti- guerrilleros la subversión armada de los años 60, algunos
ofrendaron su vida y regaron
con su valiosa sangre de jóvenes
venezolanos el suelo patrio, los
oficiales en los grados de Coronel, Tenientes Coroneles y Mayores, ocuparon
cargos de juez Militar, oficiales de inteligencia, Oficial (G5) Operaciones
de Asuntos Civiles y Acción Cívica, la tropa profesional de la GN participó en Operaciones
de Inteligencia y en labores de
auxiliares y secretarios de los estados mayores en los Teatros de
Operaciones y en el Centro de Operaciones Conjuntas de las FFAANN. Así
mismo desde la fundación en los años
50 de las unidades de paracaidistas,
a orden de la Fuerza Aérea
Venezolana pasaron a servir algunos oficiales de la Guardia Nacional
en los Grados de Subtenientes, Tenientes y Capitanes para completar los
cuadros de oficiales del Grupo Aerotransportado Aragua (paracaidistas), del
Comando Aéreo de combate de la Fuerza Aérea Venezolana hasta que esta unidad
pasó al Ejercito, como la 42 Brigada de infantería aerotransportada
(Paracaidistas)
4.4.- En
diciembre de 1998 es electo por voluntad del pueblo soberano Presidente de la Republica de
Venezuela, el Tcnel del Ejercito Hugo Rafael Chávez Frías, quién llama a una Asamblea Nacional Constituyente, se
realiza la asamblea, se elabora la nueva constitución y se somete a
consulta popular mediante un
referéndum y es aprobada el 15 de
diciembre de 1999. A partir de esta constitución, a las Fuerzas
Militares se les cambia la denominación de Comandancia Generales de Fuerzas
y pasan a ser componentes de la Fuerza Armada Nacional, la Guardia Nacional constituye uno de los cuatro componentes militares
que conforman la
Fuerza Armada Nacional; que a la luz de estos hechos
constitucionales, origina las reformas en la Ley Orgánica de la Fuerza Armada
Nacional, y pasó a denominarse de manera legal como Guardia Nacional,
desechando la denominación de Fuerzas Armadas de Cooperación que tenía
desde 1946. Su misión, su lema "El Honor es su Divisa" y sus emblemas, de entre los cuales destaca el
Ave Fénix en la heráldica del parche institucional, como símbolo de la
inmortalidad de esta Institución al servicio de Venezuela y de los venezolanos, son las principales
motivaciones que alientan a los hombres y las mujeres que la conforman. De
esta manera queda formalmente
instalada la
Guardia Nacional de Venezuela con rango
constitucional como una institución
militar del Estado que forma parte del sistema integral de seguridad y
defensa nacional y que en su evolución
va adaptándose a las circunstancias modernas y necesidades del
estado venezolano, ya para hoy 4 de agosto de 2014, cumple 77 años de su
creación.
CONSTITUCIÓN
DE LA
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA 1999.
La premisa o condición de este cuerpo militar se encuentra
definida en el articulo 328 y 329 de
la
Constitución Bolivariana de la República de Venezuela, donde se incluye de forma especifica a la Guardia Nacional
en el texto de la
Carta Magna del 15 de diciembre de 1999 y en la
Ley Orgánica de la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana del 26 de septiembre de 2005 (SIC):
Artículo 328. “ La
Fuerza Armada Nacional constituye una institución
esencialmente profesional, sin militancia política, organizada por el
Estado para garantizar la independencia y soberanía de la Nación y asegurar la
integridad del espacio geográfico, mediante la defensa militar, la
cooperación en el mantenimiento del orden interno y la participación activa
en el desarrollo nacional, de acuerdo con esta Constitución y con la ley.
En el cumplimiento de sus funciones, está al servicio exclusivo de la Nación y en ningún caso
al de persona o parcialidad política alguna. Sus pilares fundamentales son
la disciplina, la obediencia y la subordinación. La Fuerza Armada
Nacional está integrada por el Ejército, la Armada, la Aviación y la Guardia Nacional,
que funcionan de manera integral dentro del marco de su competencia para el
cumplimiento de su misión, con un régimen de seguridad social integral
propio, según lo establezca su respectiva ley orgánica”.
Artículo 329 de la Constitución Nacional:
"El Ejército, la
Armada y la
Aviación tienen como responsabilidad esencial la
planificación, ejecución y control de las operaciones militares requeridas
para asegurar la defensa de la Nación. La Guardia Nacional cooperará en el
desarrollo de dichas operaciones y tendrá como responsabilidad básica la
conducción de las operaciones exigidas para el mantenimiento del orden
interno del país. La
Fuerza Armada Nacional podrá ejercer las actividades de
policía administrativa y de investigación penal que le atribuya la
ley." Por ende, este componente cumple con la función de brindar
seguridad y defender la soberanía del territorio nacional venezolano, tanto
internamente como a lo largo de sus fronteras, trabajando conjuntamente con
el Ejército, la Armada
y la Aviación. Al
mismo tiempo, participa en operativos de seguridad interna y urbana en colaboración con los cuerpos
policiales nacionales, estatales y municipales bajo la dirección del
Ministerio de la Defensa
y el Ministerio del Interior y Justicia respectivamente y en las funciones
y servicios específicos que le
fueron asignados de forma permanente. En consecuencia, en caso de
disturbios o saqueos, actúa para disuadir y controlar las protestas y otros
desórdenes públicos.
Ley Orgánica de la Fuerza Armada
Nacional del 26 de Septiembre de
2005 establece Artículo 28. (SIC): A
la Guardia
Nacional le corresponde la conducción y control de las
operaciones exigidas para coadyuvar al mantenimiento del orden interno y la
cooperación en el desarrollo de las operaciones militares, en coordinación
con los demás componentes militares; además de las funciones comunes
establecidas en la presente Ley, las siguientes:
Sus funciones se encuentran diseminadas en las
especialidades que definen su accionar diario, estas son:
Primero
Resguardo
Nacional,
Resguardo
Nacional Aduanero
Resguardo
nacional Tributario,
Resguardo
Minero
Segundo
Servicio
de Guardería del Ambiente y de los Recursos Naturales
Guardería
de Suelos y Aguas
Guardería
de Fauna Silvestre y Pesca
Guardería Forestal
Tercero
Servicio
Anti – Drogas
Servicio
Anti-Terrorista
Comando
Anti-Extorsion y Secuestro
Cuarto
Servicio
de Seguridad
Seguridad
Rural y Fronteriza
Seguridad
Urbana y Orden Público
Seguridad
Física de Instalaciones
Seguridad
Penitenciaria
Seguridad
Vial
Otros
Servicios Institucionales
1.
Comando Aéreo de la Guardia Nacional
de Venezuela
- Comando
de Vigilancia Costera
- Comando
Anti-drogas
- Comando
Nacional Anti Extorsión y Secuestro (CONAS)
- Grupo
de Acciones de Comando (GAC)
- Comando Guardia
del Pueblo, (Seguridad Urbana)
En razón de esto, la Guardia Nacional
de Venezuela es considerada un Cuerpo de Seguridad Intermedio, entre lo
militar y lo policial, tal como
algunas instituciones que tienen
parecido o con algunas misiones que les son comunes, pero no cumplen
otras, objetivos parecidos pero no iguales y servicios comunes iguales,
tales como : los Carabineros de Chile, Carabinieri de Italia, Guardia di
Finanza italiana, Real Policía Montada del Canadá, Gendarmería Nacional
Francesa, Guardia Nacional de los EEUU o como el considerado su cuerpo
madre, la Guardia
Civil Española; esto es en virtud a que es un cuerpo netamente militar con
funciones policiales, lo cual le permite desdoblarse fácilmente y atender
eficiente y eficazmente, tareas tanto militares como policiales, tanto en
tiempo de paz como en tiempo de guerra, por cuanto este cuerpo cuenta, con
el 90% de su personal militar
orgánico es netamente profesional, con personal altamente especializado y
entrenado, tanto en áreas de combate militar (Fuerzas Especiales de contra
insurgencia y de Intervención, Inteligencia y Contrainteligencia Militar,
Armamento, Explosivistas, Pilotos de
ala fija y rotatoria, Guardia
de Vigilancia Costera y guardias- marinos, entre otros) y de
Investigación Policial (Criminología, Criminalistica, Investigación
Criminal e instrucción de expedientes penales, archivo criminal y
estadísticas, Inteligencia y Contrainteligencia Policial, Anti-Drogas, Anti
Extorsión y Secuestro, Anti Delincuencia Organizada, Laboratorio Criminalístico,
Ciencias Forenses en todas sus gamas, entre otras). Su Comandante General
es un oficial de la institución con el grado de Mayor General, quién forma parte del Alto
Mando Militar de la
Fuerza Armada Nacional.
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